导语

　　在利益驱动下，重庆中翰会计师事务所有限责任公司（以下简称中翰会计师事务所）无视国家法律法规，被查出“出具虚假审计报告、虚增业务收入”等十大违法违规行为，并因此而吞下了苦果―――日前，重庆市财政局召开新闻通气会宣布，对涉案的中翰会计师事务所及6名注册会计师依法作出行政处罚：暂停中翰会计师事务所经营业务3个月，并处罚款5万元；吊销一名注册会计师的证书，暂停一名注册会计师执行业务6个月，对另外4名注册会计师，分别给予警告。

　　据悉，这是注册会计师行政监管职能划归财政部门后，重庆市对会计行业的违法行为作出的最严厉的一次行政处罚。

　　弄虚作假虚增业务

　　6月4日，重庆市财政局监督处相关人士在接受信报记者采访时介绍，去年8月，他们在对中翰会计师事务所进行执业质量检查时发现，该会计师事务所为某公司违法编制了两套不同的2005年度财务会计报告。其中一套显示，该公司2005年实现主营业务收入16954.31万元、利润总额253.56万元；另一套则表明，该公司当年实现主营业务收入3304.25万元、利润总额-45.15万元。

　　与此同时，中翰会计师事务所为该公司出具了两份不同意见的审计报告―――一套属于“保留意见”型，另一套属于“无保留意见”型。

　　在对另一公司2005年度的会计报表进行审计时，中翰会计师事务所也存在弄虚作假的行为。

　　此外，中翰会计师事务所自身的财务也存在问题：2005年，该所采取虚构经济业务事项的方式，为自己虚增业务收入410万元；同时，以开具白条和不开任何凭据的方式，收取审计业务费130万元，并未把这些钱纳入单位财务统一核算。

　　经过仔细的调查，重庆市财政局执法人员认定，中翰会计师事务所存在10个方面的违法违规行为：明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触而不予指明，对同一委托单位的同一事项出具两份不同结论的审计报告；在未履行必要审计工作程序、未获取充分适当审计证据的情况下，没有发现委托公司会计账簿与会计报表严重不符的明显问题，从而出具了虚假审计报告；采用虚构经济业务事项的方式，虚增业务收入等等。

　　授命做假账成潜规则？

　　今年4月，经过认真审理复核、多次研究后，重庆市财政局向中翰会计师事务所发出了《行政处罚告知书》，拟对该所和相关注册会计师进行行政处罚。

　　为确保行政处罚的客观、公正，根据当事方的申请，重庆市财政局于5月11日召开了行政处罚听证会，对拟作出的行政处罚决定依法进行公开听证。

　　听证会上，重庆市财政局对中翰会计师事务所的违法违规行为进行了指控，中翰会计师事务所则相应进行了辩解。

　　在辩解过程中，中翰会计师事务所有关人员称：会计师事务所“授命”为同一委托单位出具两份结论不同的审计报告，已成行业内的普遍现象。该所造假主要是行业不规范所致，是“随波逐流”，“不得已而为之”。如果该所要独树一帜，就只有得到揽不到业务的结果。

　　对于虚增业务收入的指控，该所则辩解：这是为了给自己“撑门面”，使自己在行业内排名靠前以便招揽客户。而且，虚增的业务收入是缴了税的。

　　一批注册会计师落马

　　这种把自己违反法律法规的原因归结为“行业不规范”的说法，自然不能得到执法部门的认同。5月28日，在有确凿证据证明中翰会计师事务所存在上述违法违规行为的情况下，重庆市财政局对中翰会计师事务所及其相关的6名注册会计师，依法作出了行政处罚。据此，中翰会计师事务所被暂停经营业务3个月、并处罚款5万元；注册会计师唐绍寅被吊销注册会计师证书，注册会计师唐顺芝被暂停执行业务6个月，注册会计师娄燕、刘桂翔、赵宏治、李铭则分别被给予警告处罚。

　　据了解，上述处罚决定已从6月1日起开始执行。目前，中翰会计师事务所和相关注册会计师的印章、证书等，已经交由重庆市财政局代为保管。

　　这次行政处罚，是注册会计师行政监管职能划归财政部门后，重庆市对会计行业的违法行为作出的最严厉的一次。

　　重庆市财政局监督处有关人士表示，目前重庆市有会计师事务所91家、外地在渝分支机构8家，从业人员近4000人，其中注册会计师1242人。从总体上看，全市注册会计师行业的发展是健康有序的，绝大多数会计师事务所和注册会计师，都能按照法律法规的规定执行业务，并不像中翰会计师事务所所称的那样“不规范”。

　　据悉，从促进行业健康发展的目的考虑，重庆市财政局将进一步加大对会计师行业的监督检查力度。按照相关的安排，今后几年，该局每年都将选择10至15家会计师事务所进行执业质量重点检查，对发现的违法行为给予严肃处理。同时，还将建立会计师事务所和注册会计师执业质量跟踪回访制度，对有不良记录的会计师事务所和注册会计师进行长时期重点关注。
(华龙网　2007-6-7)

(zhengbo)