专题：聚焦楼市调控
    传发改委酝酿更严厉调控政策 调控不见效不收手

　　政府与房地产商的关系备受瞩目和争议,当前,政府不断出台严厉的房地产调控措施;据悉,发改委正在酝酿新政出台,此政将更甚于4月17日的“国十一条”,对此,朱大鸣认为:这是政府试着为房地产找接班人。

　　最近,政府调控房地产的决心异常大。而世界正在闹主权债务危机,世界经济随时有硬着陆的危险。但房价地价实在在当前阶段,太高而缺乏弹性。因此,国家必须寻找能使得经济可持续发展的路径,为资本寻找到出路,不能让他们再祸害资源和农产品(000061,股吧)了。事实上,国家也找到了一些线索:日前,国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见。

　　笔者多次撰文指出,当前资产价格上涨过快的一个重要原因是生产能力过剩,导致企业利润率下降,资本被迫抱团转移到房地产市场寻求更大利润,因此,要解决高房价问题,其中一个重要的途径是为资本寻找到出路,激活民间资本创富能力。

　　而当前限制民间资本创富能力的拦路虎主要有两个:第一个是垄断,第二个是重税。

　　垄断限制了中国市场经济的向着纵深发展的脚步。凡是民间资本参与比较充分的地方,已经是产品过剩了,生产的越多死得越快,谁还愿意生产呢？但那些利润丰厚的部门,却被效率低迷人浮于事的国企霸占着,民间资本没办法进入,没有竞争的产业岂能有更高的效率和更优化的资源配置呢？因此,这次国务院的意见就是针对这些非改不可的难题了,以前搞增量改革,尽量不触及既得利益集团的神经,随着大部分的产业生产过剩,不打破利益集团的盘踞的阵地,可能要出大问题。更重要的是,不能为中国经济找到更坚实的动力源(600405,股吧),岂不是坏了大事吗？

　　房地产已经将中国经济托出了金融危机的泥潭,现在卸磨杀驴还需要找好替身,否则,难免经济硬着陆,陷入滞胀的境地。因此,这次国务院颁布的促进民间投资意见,就是寻找新生带,继续激活经济腾飞的密码。

　　这个意见更明确了政府应当垄断的范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。也就是说,其他的民间资本都可以做。不过,关系到国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域还不细化,还是很模糊,这些模糊的词语应当更进一步界定,只有界定清晰的政策才不至于因为模糊而无效。

　　不过,几个列举性鼓励的投资领域确实也是老百姓意见最大产业――交通运输、水利工程、电力、电信、天然气、土地整治和矿产资源勘探等。这说明,国务院已经看到,在当前经济极有可能衰落得时候,需要拿出魄力放开一些,给民间资本更多的空间。不过,我们要防止从楼市股市气急败坏出来的资本恶炒这些领域的产品。

　　还有两点直到我们注意:第一,鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房,参与棚户区改造,享受相应的政策性住房建设政策。这是笔者前期多次建议的让民间资本参与保障性住房建设,但关键是要制定好细则,让房企有利可图,又不至于暴利。方向固然重要,但路线和细节指南更重要,我们期待这些细则能够尽快出炉,具有可操作性。

　　第二,允许民间资本兴办金融机构。这在以前是不可想象的,即使是有,也是限制很严格。这次意见是很明确的提出几个鼓励的行为,比如支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。在实践中,笔者接触过村镇银行,这种形式实质上是一个重要开拓,既然以前很多银行难以放开,开辟新形式来接纳更多的民间资本和外资也能促进金融业的发展。

　　相信只要我们切实能够打破盘踞多年的既得利益集团的产业,我们就能真正的促进产业升级换代的任务,否则,天天喊淘汰落后产能和升级换代都是难有实效。在这里,我们还要呼吁,既然打破了垄断产业解放生产力,也要将压在服务业头上的重税去掉,更多的促进经济和就业。

　　这次制度安排能否破解中国部分产能过剩的迷局和产业升级换代的困境,还有待于实践检验,但只要思路正确,总会有成效的。我们也期待这次制度改进,能够切实为房地产找到接班人,更好的促进经济发展。现实虽然残酷,但只要我们去面对,总会有办法的。