拟订方案、清查核实、梳理问题、制定措施、整改落实，针对辖区内行政事业单位从事会计工作但未取得会计从业资格的人员，重庆市渝北区财政局推出了这5个工作阶段的专项整改措施。

　　近日，重庆市渝北区财政局纪检组长李铃在接受本报记者采访时表示，从2014年4月起至今，渝北区财政局以整改“制度化”实现管理“精细化”，从而提高了会计人员的“专业化”，进一步促进了全区会计工作“规范化”。

　　长效机制促“制度化”
　　渝北区财政局会计监督科科长袁先慧告诉记者，渝北区共有行政事业单位、国有公司338个，设置有独立会计机构40个，财务人员共计947人，未取得会计从业资证书205人，占比21.6%。根据重庆市财政局有关文件要求，为了提升会计人员素质、维护会计法规、规范会计核算行为、发挥财政资金使用效益，渝北区财政局建立健全长效工作机制，实现整改“制度化”。

　　为认真贯彻落实重庆市财政局文件精神，渝北区财政局党组先后3次进行了工作研究，决定由财政局长潘劼挂帅、分管领导李铃负责，由会计监督科牵头组织，将工作任务分解落实到各业务科室，并制定了整改措施，提出了实施原则，明确了工作内容，并要求区财政局各业务科室严格按照要求组织联系部门和单位 开展此项工作。

　　重庆市财政局会计处处长左良伦告诉记者，渝北区区长赖蛟和主管财政工作的常务副区长张德宽都对会计从业资格整改工作非常重视。

　　在区政府专题研究会上，赖蛟强调要定期整改、引进人才、加强教育培训并进行规范管理，结合渝北区实际情况，制定会计机构和会计人员管理办法，确保依法规范会计机构和会计人员管理。张德宽则在全区财税国资审计工作会议上，要求各单位主要领导必须高度重视，认真按要求清理规范财务机构、会计岗位的设置和会计人员从业资格。对逾期不改的单位，区财政局将暂停支付财政资金，并严格按照《会计法》进行处理处罚。

　　细化问题实现“精细化”
　　为了全面掌握行政事业单位会计机构和会计人员基本情况，渝北区财政局对相关单位财务机构和财会人员进行了申报清理。

　　为了全面推进此项工作，渝 北区财政局对相关单位财务机构和财会人员进行了认真核对。他们通过走访和询问，了解单位会计机构和人员情况，查找尚未依法建立会计机构及尚未持证上岗人员的原因、困难、设想、建议等，通过这些工作全面掌握了存在问题的真实情况。

　　为了采取有效的整改措施，渝北区财政局对相关单位存在的问题进行了梳理排查，发现主观上有领导重视问题、人员素质问题等，客观上有历史遗留问题、机构设置问题、人员编制问题、人才缺乏问题等，这为整改落实指明了方向。

　　建章立制力求“规范化”
　　根据各单位反映出的问题，渝北区财政局依照《会计法》及重庆市财政局相关文件精神，由区财政局、区法制办共同逐一进行研究，有针对性地印发《重庆市渝北区财政局关于加强全区会计机构和会计人员管理的实施意见》，强化制度约束，重申会计机构的设置、会计岗位设置、会计人员从业资格审查等法规，建立会计工作领导、会计工作考评、会计人员培养、会计诚信档案机制。

　　袁先慧介绍，渝北区将会计机构和会计人员管理事项纳入会计管理工作重要组成部份，依法行政，每年依据《会计法》对各单位会计工作进行考核，逐步实现会计机构和会计人员管理的标准化、程序化、法规化。

　　渝北区财政局还计划今年推出各单位指导性的内部控制制 度，将会计机构和会计人员管理纳入其中，认真细化操作规则，将法规与内控相结合、外部监督检查与单位内审工作相结合，建立会计机构和会计人员管理体系。

　　此外，渝北区还强化职责纪律，设计出会计机构和会计人员管理工作流程图，坚持可操作性，以求简便易懂、立竿见影;强化工作纪律，落实会计机构和会计人员职责，推行会计人员行为规范，加大检查力度，推动工作上台阶。

　　培训实现从业者“专业化”
　　袁先慧告诉记者，渝北区已拟定计划，准备在2015年对全区财务人员进行3次专业知识培训。除了开展整体培训，渝北区还计划对存在问题的部门进行个别培训，将通过现场指导、专家授课、协助帮扶等形式，力求实效，不断提高会计人员的业务水平。

　　渝北区还以“走出去请进来”的形式，组织会计人员到会计工作开展好的地区和单位学习，开阔视野。同时，请进先进同行来渝北区交流经验，指导工作，组织人员进行集中学习，以取长补短、融会贯通，开展交流培训。

　　一年多的整改已初见成效。以渝北区两路街道办事处为例，办事处主任杜东北告诉记者：“两路街道对会计人员培训给予时间和经费上的充分保障。在两路街道，会计人员必须持证上岗。所有票据都要由财务人员先行审核后领导才签字。整改从根本上提高了会计工作的规范化。”