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财政部:医疗卫生投入逐年提高


  3月9日下午,十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,卫生部部长陈竺,财政部副部长王军,人力资源和社会保障部副部长胡晓义,发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚,就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。
  
  以下为财政部副部长王军回答中央电视台记者问。
  
  记者:我想请问一下财政部副部长王军先生关于医改的有关数据,根据医改方案,2009年到2011年,各级政府的新增投入应该是8500亿元,中央政府的投入应该是3318亿元。现在两年过去了,请问这个投入落实的情况怎样?是否实现了预期的目标和任务?2011年的预算大概又会是多少?主要会用于哪个方面?王军:第一,从总量上来看,三年投入将超额或者说是圆满地完成。我讲四个小的概念,第一个小概念,现在我给你的数字是2009年的决算数、2010年的执行数和2011年的预算数这三个数字的加总,因为2011年决算还没有出来。
  
  将来2011年决算出来以后,今年执行下来还会有一些变化。第二个小概念,这三个数加起来后,全国各级财政的累计支出是14099亿元,其中中央财政要支出4486亿元。第三个小概念,这是三年累计的,我刚才说了是要新增8500亿元,其中中央财政要支出3318亿元,那就有一个基数问题,所以第三个小概念是2008年的基数是全国各级财政支出2757亿元,其中中央财政支出826亿元。第四个小概念,到底新增多少呢?三年全国各级财政新增投入11342亿元,其中中央财政新增投入3659亿元。
  
  可以说从总量上来看,中央财政要比原来测算的投入增加341亿元,全国各级财政要比原来测算的8500亿元增加2842亿元。如果再包括以前年度安排在这三年期间使用或即将使用的财政资金,这个数字还可能要大一些,全国均超过3000亿元。
  
  第二,分年度来看,分年度的账大家都可以在网上查到,我就不报了。我也介绍四个小的概念。第一个小概念,这几年的财政卫生投入,一年一个台阶,2009年是3000多亿元,2010年是4000多亿元,2011年是5000多亿元。2011年的预算安排,大家都知道是5360亿 元。第二个小概念,政府卫生投入的增幅要高于经常性财政支出的增幅,这也是医改方案对我们提出的要求,我们做到了。第三个小概念,要逐步提高政府卫生投入占卫生总费用当中的比重,这个我们也做到了。卫生总费用,2010年的数还没有出来。从2009年的卫生总费用中的政府投入来看,比2008年增加了2.5个百分点。从2003年开始,政府投入占整个卫生总费用当中的比重一直在增加,从2003年到2009年算下来增加了17个百分点之多。政府投入增加以后,在卫生总费用当中的比重增加,就意味着个人负担的比重在相应的下降。第四个小概念,在财政的医疗卫生投入占整个财政支出的比重,从2008年的4.57%提高到2011年的5.35%,提高了0.78个百分点,年均提高0.2个百分点。
  
  第三,从投入结构看,各项重 点改革得到了较好保障,特别是较好地体现了国务院医改领导小组的要求。对此,温家宝总理、李克强副总理都非常关心,并一再要求我们要保基本、强基层、建机制,也就是说在投入方面是尽可能地给广大人民群众更多的、更好的实惠。
  
  我也讲几个小的概念:第一个小概念,向基本倾斜,中央财政这三年花了2300亿元,要占到中央财政整个医疗卫生支出的50%以上。第二个小概念,向基层倾斜,中央财政三年投入将超过1100亿元,占24%。第三个小概念,向建机制倾斜。如我们提出公共卫生要逐步均等化,为了建这个机制,我们做到了区域上的均等、城乡上的均等,人均15元,。在公共卫生方面我们花了900亿元,占了20%。第四个小概念,我们向中西部倾斜,这三年中央财政对中西部的补助将占到补助总额的80%以上。

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